仕态|官员发言稿是怎么来的
一位长期担任领导职务的人士介绍，官员的稿件是否自己撰写，主要看他们自身的行事风格和工作特点。
这位领导介绍，官员们讲稿来源千差万别，很大程度上取决于个人素质。有的官员是习惯自己列提纲，让秘书先起草，自己再做修改，也有官员直接让秘书写稿，自己照本宣读的，当然也有官员更喜欢即席演说的。
而一位领导的秘书也告诉笔者，官员的稿子是否自己写，“完全要看领导本人”。
和一般的会议讲话不同，地方主政领导要做的政府工作报告，则是由一个工作班子起草的。一般是草稿出来后，要经过向专家咨询、政府常务会议和人大常委会初审、征求人大代表和民主党派意见、党委常委会讨论等多道程序，反复修改、审阅后才能形成报告。
官员们不亲自写稿的原因主要是时间精力有限。一位省部级领导介绍，即使国外的一些高官，如奥巴马等人的多数文章也先由秘书起草，主要是因为官员们日常事务太多。一些高明的官员会在秘书写稿前先定下文章主导方向，并提炼出观点，向秘书交代行文风格。
一位某地市级官员的秘书也告诉笔者，“领导们事情确实多，他们根本没时间自己写稿”。这种情况下，秘书们自然要为领导分忧，按照领导意图写稿。
一般来说，这些“秘书”是通俗称谓，泛指那些为官员服务的人员，非事务性的专职秘书。
稿子写完后，一般官员们会在发言前看下讲稿提下修改意见，当然也有官员事先不看讲稿拿过来直接读的。据一位官场人士介绍，不管秘书是否给你写稿了，在发言时要想起到好的效果，必须要善于临场发挥、见机行事，这就有了脱稿的要求。而有些所谓的脱稿，其实是背诵，和照本宣科无异。
那么秘书起草的稿子和领导自己写的稿子能听出来吗？能。
这位官场人士说，官员的发言稿是自己写的还是秘书代笔的，一听就能分辨得“一清二楚”，“说自己的思想，有鲜明的个人色彩，往往很鲜活。死读别人的文章，则如没有灵魂的躯壳。”
目前有些官员在发言时空话、套话太多，有不少是照着秘书给的稿子读，但是离了秘书的讲稿他们自己也没办法，“自己不会炒菜，即使厨子再差，也只能将就了”。
这位官场中人称“稿子是秘书给你的，但是嘴巴是你自己的”，真正有思路的领导并不受文稿的约束，文稿只是一种参考素材，关键在自己的最终把握。
无论有没有讲稿，官员都应说自己的话，说实话，说有营养的话，用一篇讲稿应付上级、糊弄下级的习惯应该改改了。
（摘自《公务员文萃》2013年第二期）
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